Conflicto sanitario en la provincia de Cádiz

Competencia multa a Pascual con 5,3 millones por "precios abusivos"

  • Este organismo adscrito a la Consejería de Economía de la Junta acusa al empresario gaditano de "conductas anticompetitivas" que le aportaron un "beneficio ilícito" de 164 millones en 28 meses

Concentración de trabajadores del hospital de Villamartín de Pascual meses antes de que la Junta firmara el último convenio en 2017. Concentración de trabajadores del hospital de Villamartín de Pascual meses antes de que la Junta firmara el último convenio en 2017.

Concentración de trabajadores del hospital de Villamartín de Pascual meses antes de que la Junta firmara el último convenio en 2017. / firma foto

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El Consejo de Defensa de la Competencia de Andalucía, adscrito a la Consejería de Economía de la Junta ha impuesto dos sanciones a Hospitales Pascual por un importe total de 5,33 millones de euros (2.665.132 euros cada una) por "conductas anticompetitivas", ya que durante tres años y medio "aplicó precios abusivos" por los servicios que prestaba al Servicio Andaluz de Salud (SAS).

Según informa el Consejo de Defensa de la Competencia en un comunicado, Hospitales Pascual "trató de imponer condiciones excesivas" durante la negociación de los nuevos conciertos hospitalarios con el fin de "obstaculizar cualquier posible competencia".

Las dos multas se imponen a la empresa José Manuel Pascual Pascual, S.A. tras considerarse acreditadas en la Resolución del Consejo las conductas de "abuso de explotación", a través de la imposición de unos precios "notoriamente abusivos" al SAS en su facturación de los servicios prestados.

También imponía el "abuso de exclusión" al tratar de imponer determinadas exigencias en las negociaciones para celebrar nuevos conciertos con la intención de excluir a otros operadores que legítimamente podían prestar el servicio de asistencia sanitaria especializada sin puerta de urgencias y que, de hecho, habían sido contratados para ello. Así, José Manuel Pascual Pascual, S.A. trataba, por una parte, de "expulsarlos o disminuir su cuota de mercado y, al mismo tiempo, incrementar la suya".

Las sanciones son el resultado de una investigación abierta por la Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía (ADCA) el 15 de septiembre de 2016 a raíz de una denuncia por presunto abuso de posición de dominio presentada por el SAS.

Según el expediente resuelto por el organismo andaluz de competencia a lo largo de sus más de 15.000 folios de documentación, análisis y comprobaciones, la empresa Pascual "ha venido infringiendo la Ley" porque "la explotación abusiva de una posición dominante viene prohibida, tanto por el derecho de la competencia europeo, como por el ordenamiento jurídico español".

En su opinión, la actuación de la entidad José Manuel Pascual Pascual, S.A habría respondido a una "doble estrategia" destinada a hacer del SAS un cliente "totalmente dependiente de sus servicios", obstaculizando la competencia, así como a maximizar sus beneficios. En concreto, "la entidad sancionada, habría abusado de su posición dominante, de dos formas".

Por una parte, aplicando "de forma unilateral" en su facturación al SAS, a partir del 1 de febrero de 2014, "unos precios excesivos que no guardarían relación con el valor de las prestaciones a retribuir". En concreto, en los hospitales Virgen de las Montañas, Virgen del Camino, Santa María del Puerto, San Rafael y Blanca Paloma, con efectos en los mercados de prestación sanitaria especializada complementaria en las provincias de Cádiz y Huelva. Con esta conducta, "se habría visto perjudicado el SAS e indirectamente, las personas usuarias de la sanidad pública andaluza".

En la resolución del Consejo se calcula que el "beneficio ilícito" obtenido como consecuencia de esta infracción por Pascual desde febrero de 2014 hasta junio del año 2016 habría alcanzado los 164,1 millones de euros, considerando un escenario de conciertos similares, de modo que tal beneficio derivado de su actuación ilegal hasta junio de 2017 habría sido aún mayor.

Por otro lado, según la resolución, Hospitales Pascual habría "abusado de su situación de predominancia indiscutible" en el sector, mediante una "práctica de exclusión" en el ámbito de la prestación de asistencia sanitaria especializada con unidad de urgencias, demandando al SAS, en sus negociaciones de nuevos conciertos, prestaciones suplementarias "que no guardan relación con los contratos".

Con dicha actuación, perseguía "mantener o reforzar" su posición de dominio en el mercado de la prestación sanitaria especializada, con puerta de urgencia. Y, a su vez, "extender o asegurar su posición de dominio" en el mercado de la prestación de servicios de asistencia sanitaria especializada complementaria en las provincias de Cádiz, Huelva y Málaga o en otros servicios tales como los de Oncohematología, sociosanitarios o psiquiátricos, en los que sí hay competencia.

Con esta conducta, se habría visto perjudicado el SAS, e indirectamente, otros operadores privados que prestan servicios de asistencia sanitaria especializada en las provincias de Cádiz, Huelva y Málaga e indirectamente los usuarios de la sanidad pública andaluza.

La resolución del Consejo de Defensa de la Competencia es susceptible de recurso contencioso-administrativo ante el TSJA, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.

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